鱼龙混杂,如何管理与规范?

发布日期:2019-04-07 01:37:34   所属分类:政策法规

  原标题:未知的家政市场—鱼龙混杂,如何管理与规范?

  前一阵子,杭州保姆纵火烧死女主人和三个孩子的事,传得沸沸扬扬,极大吸引人们关注的同时,也引发了人们对家政行业从业人员的担忧。近日,网络又有视频传播:保姆偷喝女主人母乳。

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  家政行业,是自2000年前后开始蓬勃发展的一个新兴行业。从事这个行业的,有本国人,也有外国人;有素质高的,也有素质低的。就整个家政行业而言,准入门槛不高,但凡女性,能干活又吃苦耐劳的,都能从事这一行业。就其发展业务方式而言,大部分的钟点工或者是保姆都是通过中介介绍或者是熟人推荐,毛遂自荐的很少;而这些中介有许多并不是经过正规登记的,而是“黑中介”,展业方式是向雇主推荐保姆时,收取一笔中介费,后面就不管了;或者是跟保姆签订了所谓的“劳动合同”,实行派遣制,雇主把费用交到中介,钱最终发放到保姆手上的时候会被克扣掉很大一部分。就从业人员的素质与文化层次而言,从业人员素质良莠不齐,大部分文化水平不算高。如果雇主招聘到一个负责任、勤劳肯干的保姆,那还可以;但不乏做了几天就偷拿雇主财务的情况、嫌弃给钱少或者是活儿重甩手不干的情况、为了早点拿工资而蓄意谋杀雇主的情况、因嫉妒雇主生活条件好而纵火将雇主烧死的情况······相对于上列严重情况,保姆偷喝女主人的奶真是很小的事儿了。

  言归正传,家政行业为何近年屡屡发生如此骇人听闻的事?归根到底,首先是行业准入门槛过低。现在“黑保姆”的现象很严重。笔者认为,保姆应当经过合理期限的培训,通过考试,经过体检,证明身体健康,方能持证上岗。第二是制度的不完善。很多城市,至今尚未设立家政行业协会,有的即使设立了,也形同虚设。因为行业协会毕竟是属于民间组织,对于保姆的行为规范并无强制力。行业协会应当牵头设立各地保姆从业规范,并着力推行。第三是法律规范不配套。调整家政服务方面的法律法规非常有限,大部分是依据《合同法》中有关服务合同的内容来规范,其余的,是一些指导意见,例如《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》等等。如果涉嫌盗窃或者其他犯罪,则是依据刑法等相关法律来处罚。国家可以先行发布《行业管理办法》,待到时机成熟后再正式上升为《条例》。

  作者简介

  夏雁(微信号:SUMMER-Lawyer),江苏瑞江律师事务所律师。擅长领域:婚姻家事纠纷争端解决、破产案件法律纠纷、合同法相关法律纠纷及金融类诉讼纠纷。