打造家政服务专业化网络化规范化正规军

发布日期:2019-07-20 06:03:36   所属分类:政策法规

  近年来,在“养老”和“育幼”双重压力下,越来越多的家庭更加重视家政服务,家政服务业产业规模持续扩大,呈现出“由小变大”“由点到面”“由少数人享有到进入寻常百姓家”的发展局面。随着家政服务业快速发展,月嫂、护工、钟点工、保洁员等家政服务人员需求越来越大,家政服务人员规模不断扩大,成为吸纳就业的主阵地。2017年,我国家政服务人员达到2800万人左右,占全社会就业人员总数近4%,占第三产业就业人员数的8%左右。但与日益旺盛的服务需求相比,家政服务供给数量明显不足,服务人员缺口较大。日前,《关于促进家政服务业提质扩容的意见》共36条政策措施,基本构建了全方位、多层次的家政服务人员保障体系,能够有效破解制约家政服务业发展的从业环境差、服务人员合法权益得不到有效保障、服务人员专业化素质低等长期难以解决的问题,对促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展具有重要作用。

  傅彦生管家帮董事长

  近日,国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,就促进家政服务行业发展、全面提高家政行业培训和服务供给质量进行了系统设计和全面部署。这充分说明了党和国家对家政行业的高度重视,对于民生,就业问题的高度关注。当前虽然家政行业发展潜力巨大,市场增长迅速,但是高质量家政服务长期无法满足社会需求。这次针对家政服务行业的政策性文件,被称为家政36条的出台,是家政领域的供给侧改革,为家政行业加强顶层设计,完善政策体系和今后一段时期内家政服务业发展指明了方向。对促进行业健康发展,回应广大人民群众的关切具有十分重要的现实意义。

  对稳增长,保就业,促民生有重要促进作用

  当前我国经济下行压力加大,面临稳增长,保就业的巨大压力。目前我国4.5亿家庭中,30%的家庭有家政需求,市场年均增长率保持30%以上,主要集中于月嫂,育儿嫂,保姆,养老陪护和保洁等方面。在这样的背景下,家政行业提质扩容确确实实是“小切口,大民生”。《意见》通过支持家政这个国民经济的基础行业来达到刺激经济,拉动GDP发展,增加社会就业,满足人民不断提高的物质文化需求的目的。《意见》指出,建立家政服务城市与贫困县稳定对接机制、健全特殊人群家政培养培训机制,保障家政行业用工需求,为家政行业增加就业岗位创造便利条件,促使就业困难群众从事家政行业后增收脱贫;促进家政服务业与相关产业融合发展,大力发展家政行业和电商、“互联网++家政”高度融合的新型产业和以高科技,跨行业为支撑的家政服务产业集群,促进经济发展和数据赋能实体经济。在推动家政进社区方面,《意见》指出,家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,水电等费用实行居民价格,并享受税负减免,以促进养老、托幼、家政等家庭行业在社区布局并发展壮大,让居民就近享受便捷,高质量的服务,更好的满足家庭的需求,促进民生福祉。家政行业是国家经济体系的重要组成部分,在国民经济中占有重要地位。促进家政服务业健康发展,对于保持经济发展、促进就业,精准脱贫,保障民生具有重要意义。

  直面家政行业“小,散,乱”提出解决方案

  目前家政行业从业门槛低,大多数服务机构规模小,资金少,难以形成规模效应。大部分家政服务机构负责人往往缺乏长期品牌发展的战略意识,诚信等问题成为品牌效应形成的桎梏。从家政服务者的角度看,大多家政服务者没有与用人单位签定正式劳动合同,雇佣关系不稳定,更无劳动保障、社会保险可言。家政服务者劳动时间弹性大,工资制定缺乏统一标准,家政服务无科学合理衡量标准。大部分从业人员没有受过正规家政服务培训,职业素质、服务意识以及管理水平较低。据调查显示,在现有家政从业人员中,85%年龄在45岁以上,87%学历在初中水平或以下。其从业原因主要是受文化水平限制,难以找到其他工作或下岗后暂时从业。这使得家政市场上大多数从业者只有能力提供做饭带孩子、清洁卫生、搬运等传统的劳动型家政服务,远远不能满足生活水平、生活方式发生巨大变化的城镇居民对家政服务更多层次的需求。

  为了解决上述行业痛点,《意见》指出: