我国家政服务业的现状及其发展对策

发布日期:2019-04-12 13:05:44   所属分类:政策法规

  相对农业和工业而言,新兴的家政服务业属于第三产业。作为一个新兴行业,家政服务业是伴随社会经济的发展、社会分工的细化及人们物质文化需求的日益丰富而产生的,到20世纪60年代后在发达国家得到了长足发展。相对而言,我国的家政服务业起步较晚,它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。

  一、我国家政服务业的现状

  随着社会主义市场经济体制的确立,我国经济迅猛发展,人民生活水平迅速提高,对提高生活质量和家政服务产生了巨大需求。劳动力和人才市场的建立,结束了计划经济时期企业管社会的现象,“单位人”开始向“社会人”转变,人们的家庭服务需求逐渐转向由社会来承担。于是,家政服务业产生并发展起来,开始从物质和精神两方面不断满足着广大居民的各种家庭生活需要。2000年8月,劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》,将家政服务员确定为国家的一种职业,也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。

  随着家政服务业的产生,家政服务企业雨后春笋般地发展起来。从目前看,国内家政服务企业的运营模式主要集中表现为三类组织形式,即中介型家政服务企业 、员工制家政服务企业和会员制家政服务企业。

  产生于80年代初期的中介制家政服务企业的组织形式是新中国成立后出现最早的家政服务组织运作模式,它开创了新中国成立以来家政服务组织化运作的先河。在中介制家政服务企业组织形式出现后,政府有关部门方开始制定政策,使其存在和发展在理论上得到认可,在实践上逐步健全。

  员工制家政服务企业则属于精品型家政服务组织运作模式,该企业的结构管理较为规范,在团队建设方面少而精良;企业组建投入少、风险小,无需大规模、大设施即可获得高收益。员工制家政服务组织实行“六统一”的基准服务模式:即统一招生、统一培训、统一考核、统一持证、统一安排工作、统一后期管理。家政服务员均要经过统一培训、统一考核,考核合格后统一持证上岗,由家政服务企业统一负责为家政服务员安排工作,且由家政服务企业对家政服务员和其雇主实施全程的后期规范管理。在这种家政服务的运营模式中,其秉承的基本原则是:家政服务员是作为家政服务企业的员工派遣给雇主,家政服务企业对家政服务员和雇主实施全面、全程管理;家政服务员与雇主之间只存在服务与被服务的关系,两者之间不直接发生经济往来,且合作期间两者面对的永远是家政服务企业。企业获得收益的是每月的管理费而非一次性的中介费或年度性会费。即由家政服务企业来保障两者的安全、服务质量,平衡两者的权益从而充分解决了雇主和家政服务员的后顾之忧。

  会员制家政服务企业是介于中介型家政服务组织和员工制家政服务企业两种模式之间的一种经营管理模式。根据不同经济收入的雇主对家政服务员的需求,利用市场经济手段对雇主的不同服务需求而采取不同的服务、管理方法。

  中介制家政服务企业和会员制家政服务企业都要求企业规模大、场地大、投入大,但都不能确定可以获得高收益。而员工制家政服务企业作为精品型家政服务组织具有投入少、收益较高的优势,是未来家政服务行业发展的必然趋势。

  二、发展我国家政服务业的重要意义

  当前,我国正处在家政服务业的快速发展时期,虽然目前我国家政服务业的现状不容乐观,仍然处在起步阶段。但是,从发展趋势看,作为21世纪的十大朝阳产业之一,作为第三产业的生力军,家政服务业具有发展快,后劲足的特点,拥有巨大的发展空间和市场潜力。勿庸置疑,在不久的将来,家政服务业必将对城镇经济的发展发挥重要作用,成为我国经济发展的一个新亮点。

  (一)发展家政服务业将充分满足目前社会老龄化和独生子女家庭的现实生活需要。家庭是社会的基本组织单位,是个人与社会的中介,家庭的稳定影响着社会的稳定和发展。我国实行的独生子女政策加快了中国家庭小型化的进程,同时我国又进入了老龄化国家的行列。根据我国第五次人口普查统计资料,我国总人口中60岁以上人口已超过总人口10%以上,到2050年将超过 25%,这表明我国已进入老龄化社会。独生子女家庭将要承担赡养四位老人的责任,家庭劳动的负荷必然增大。随着人们生活节奏的加快,摆脱繁琐的家务劳动、实现家务劳动社会化已成为城市家庭的广泛需要,人们从事家务劳动的时间将呈现出递减的趋势,这恰好为家政服务产业创造了很大的发展空间。有资料表明,仅北京的几个城区接送儿童上、下学及其他家庭服务就可为家政服务业创造收入16.7亿元人民币。